日期：2026-02-28 19:43:19
法治是最好的营商环境，也是企业安心经营、放心投资、专心创业的坚实保障。2025年，中山市司法局锚定优化法治化营商环境核心目标，聚焦合法性审查、行政执法监督、行政争议化解、公共法律服务等关键环节精准发力，以法治为强引擎，把服务做到企业急需处、把保障落在发展关键点，将“护企、惠企、暖企、润企”的法治温度传递到每一家市场主体身边，以全链条、高品质法治供给，为中山经济高质量发展注入澎湃动力、筑牢坚实根基。
以预审之“速”
夯实政策保障硬支撑
建立重要文件预审机制，把合法性审查关口前移，提前介入涉企政策与产业扶持政策制定过程，以高效审查推动政策快速落地，累计提前审核《中山市推进制造业数字化智能化转型发展若干政策措施》等制造业高质量发展相关行政规范性文件65件。
发挥政府法律顾问专业优势，靠前服务重大项目建设，提前部署、精准施策，出具专业法律意见，以法治思维和法治方式保障重大项目依法推进、落地见效。
以监督之“严”
规范执法行为提效能
开展规范涉企行政执法专项行动，全力整治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等涉企行政执法突出问题。高效处置行政执法投诉58件，制发督察提醒函70余份，督促整改问题200余个，以刚性监督倒逼执法规范。
坚持包容审慎监管，构建执法“观察期”机制，深化“综合查一次”，办理减免罚25万余件，惠及企业4100余家。严格落实涉企行政检查公示制度，督促各执法主体做好事项公示与动态更新，全面推行“执法主体、检查标准、专项检查计划、同一企业年度检查频次上限”四公开，全市行政执法公示超12.9万条。
拓宽监督维度，选聘律师、人大代表、政协委员、企业代表等40名行政执法社会监督员，在律所、企业、行业协会等设立20个监督联系点，打通社会监督“末梢神经”，让企业在公平公正的执法环境中安心经营。
以化解之“效”
打通争议解决快车道
开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，聚焦审查涉企案件中发现的小错重罚、以罚代管、事实不清、程序违法等突出问题，督促行政机关主动化解、自行纠错，依法保护各类经营主体合法权益。
积极拓宽行政复议“线上+线下”受理渠道，丰富互联网、书面、口头等多元申请方式，优化网上办理流程，实现网上申请、受理、网上阅卷和决定文书电子送达。优化涉企案件办理流程，适用简案快办程序审理企业申请的复议案件148宗，占涉企案件28.62%，平均办案时限压缩至21天，同比下降53%。
做实做细案前、案中调解，引导执法机关主动纠正不合法、不适当执法行为，推动涉企行政争议实质化解，调解和解结案71件，直接纠错4件，为企业减免不适当处罚610万元。
以服务之“暖”
精准对接企业发展新需求
深化“产业链+法律服务”模式，组织律师、公证员送法上门，开展强企兴产专项行动19场，举办风险防范讲座277场，为1500余家企业开展一对一“法治体检”，精准把脉企业经营风险，开出法治“药方”。
全市公证机构升级利企服务机制，设立“优化营商环境惠企专窗”，推行“三优先”服务，实行清单制管理和容缺受理，开通“急案速办”通道，累计办理涉企公证1809件，服务企业954家，其中容缺受理486件、急案速办739件，用高效、便捷的公证服务解决企业“燃眉之急”。
以涉外之“专”
护航企业出海拓新局
高标准组建涉外法律服务团，开展涉外法律服务周等专场活动，打造涉外法律服务大讲堂品牌，发布涉外法治地图、涉外法律服务手册等特色产品，为2000余家企业提供跨境投资、贸易合规等专项服务。
开设涉外涉港澳法律服务专窗，通过“一口受理、分类处置、全程跟进”服务模式，为中山企业打造“家门口的涉外法治服务管家”。创新“大湾区（港澳）律师+中山律师”进展会服务模式，组织律师、公证员进驻香港国际灯饰展、粤澳名优商品展等重大展会，为近千家企业提供知识产权保护、跨境合同审查、涉外纠纷调解等专业法律支持。
创新涉外公证“101工作法”，全年累计办理涉外公证事项10114件，提供“公证+领事认证”一站式代办服务1070件，以专业、高效、便捷的法律服务，切实保障跨境民生往来顺畅有序，为企业开拓海外市场赋能助力。
来源丨中山市司法局
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